烏魯木齊：支持200家企業(yè)通過貫標認證，對貫標認證費用進行獎勵

　　烏政發(fā)〔2020〕159號

　　關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設實施方案的通知

　　烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(頭屯河區(qū))、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(新市區(qū))、甘泉堡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市屬各委、局、辦：

　　《烏魯木齊市知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設實施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

　　2020年11月7日

　　烏魯木齊市知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設實施方案

　　根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》《國務院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設的若干意見》(國發(fā)〔2015〕71號)和《國務院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕86號)，按照財政部辦公廳、國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室《關(guān)于開展2020年知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設工作的通知》(財辦建〔2020〕40號)要求，結(jié)合烏魯木齊市實際，制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務院關(guān)于要素市場化配置的重大決策和強化知識產(chǎn)權(quán)運用的重大部署。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，依靠專業(yè)化運作，引導和發(fā)揮市場作用，拓展國際化道路，加快構(gòu)建要素完備、體制健全、運行順暢的知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系。助推中亞國際技術(shù)交流與合作，把烏魯木齊市打造成為西部五省乃至中亞地區(qū)中心城市集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高地，更好的服務西部大開發(fā)、大開放、大發(fā)展，促進形成新格局。

　　二、基本原則

　　市場主導，政府引導。堅持市場對資源配置的主導和決定性作用，充分發(fā)揮政府對市場運行的引導和激勵作用，完善知識產(chǎn)權(quán)政策體系，加強政策集成，發(fā)揮財政資金引導放大作用，促進知識產(chǎn)權(quán)資源合理流動，努力營造一流營商環(huán)境，激發(fā)市場主體發(fā)展活力。堅持問題導向，適時依規(guī)調(diào)整計劃方案，確保體系建設符合烏魯木齊發(fā)展整體規(guī)劃，切合烏魯木齊實際。

　　深化改革，轉(zhuǎn)變職能。緊密結(jié)合烏魯木齊產(chǎn)業(yè)實際和發(fā)展需求，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革。堅持全鏈條、全要素融合。緊扣創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務全鏈條，聚焦平臺、機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)、資本、人才全要素，改革推動知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

　　問題導向，務求實效。聚焦知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)化機制不順暢、收益分配和激勵機制不合理等問題，制定《烏魯木齊市知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設專項資金管理辦法》，建立項目管理制度，完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵政策，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)考核評價體系，規(guī)范資金管理，確保資金?？顚Ｓ?、取得實效。

　　健全機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全工作機制，加強上下聯(lián)動，將基層實踐與頂層設計有機結(jié)合。在工作推進上，加強自治區(qū)、市、區(qū)(縣)三級聯(lián)動，強化資源共享，形成運營服務體系建設的工作合力。在建設內(nèi)容上，要做到政策聯(lián)動、項目貫通、資源集聚，有效發(fā)揮疊加效應，避免重復建設。

　　三、工作目標

　　到2023年，基本建立起自治區(qū)、市、區(qū)(縣)三級聯(lián)動管理服務機制，努力構(gòu)建政策完善、要素完備、體系健全、運行順暢的知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系。明顯提升烏魯木齊重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造質(zhì)量、運用效益、保護能力和服務水平，技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新要素以知識產(chǎn)權(quán)為紐帶實現(xiàn)合理流動，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟發(fā)展深度融合，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在全疆引領(lǐng)示范作用，助推絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設和烏魯木齊經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　——健全知識產(chǎn)權(quán)引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。開展專利密集型企業(yè)創(chuàng)建活動，提升專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值。推動地理標志運用，提升地理標志產(chǎn)品產(chǎn)值。實施產(chǎn)業(yè)類導航示范項目5個，支持企業(yè)開展運營類導航，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展商標品牌培育提升行動，打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的區(qū)域商標品牌。

　　——提高創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)運用能力。200家創(chuàng)新能力較強、知識產(chǎn)權(quán)基礎較好的企業(yè)、高等學校、科研院所通過知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標認證;支持國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范高校建設;專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管服務累計覆蓋中小企業(yè)1000家;市場主體商標布局和品牌培育水平顯著提升。

　　——提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率，拓展知識產(chǎn)權(quán)金融服務。推進高等院校、科研機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易，支持100家中小企業(yè)成功轉(zhuǎn)化高校院所專利技術(shù)，專利技術(shù)合同成交額年均增幅40%以上。知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可數(shù)量年均增幅20%以上;設立知識產(chǎn)權(quán)風險管理基金，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險共擔機制，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額和項目年均增幅30%以上，發(fā)行1單知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品。

　　——高水平建設知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚區(qū)。依托新疆知識產(chǎn)權(quán)運營服務平臺，建設完善新疆(烏魯木齊)知識產(chǎn)權(quán)運營服務平臺，培育3家產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，扶持一批專業(yè)化、市場化、復合型的知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu);知識產(chǎn)權(quán)服務行業(yè)監(jiān)管全面加強，知識產(chǎn)權(quán)服務區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著提升。

　　四、主要任務與建設內(nèi)容

　　(一)構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制

　　1.健全專利導航?jīng)Q策產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。

　　運用專利導航方法，通過產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和專利數(shù)據(jù)融合分析，圍繞先進結(jié)構(gòu)材料、裝備制造業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及關(guān)鍵技術(shù)需求，支持重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)聯(lián)合開展5個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航示范項目，形成產(chǎn)業(yè)專利導航分析報告，并為政府部門制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大經(jīng)濟科技項目、招商引資等工作提供決策參考，加快推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。支持龍頭企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、高校院所開展企業(yè)運營類專利導航，提高專利布局的前瞻性和針對性，大力培育高價值專利，提高核心競爭力。〔責任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、各區(qū)(縣)〕

　　2.實施區(qū)域商標品牌推進工程和地理標志運用促進工程，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　充分發(fā)揮首府經(jīng)濟、文化、電子商務集散功能及“集貨、建園、聚產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢，依托馕文化產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建新疆本土品牌產(chǎn)品和地理標志產(chǎn)品集聚特色園區(qū)。在園區(qū)內(nèi)開展商標品牌培育，鼓勵行業(yè)協(xié)會或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展集體商標和證明商標注冊和運用，規(guī)范商標使用，支持創(chuàng)建商標品牌，打造至少1個區(qū)域商標品牌，提升區(qū)域商標品牌價值，擴大品牌影響力。建立商標品牌工作站，打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的商標品牌。圍繞新疆地理標志商標及產(chǎn)品，探索“地理標志+商標/專利+版權(quán)”的綜合運用，依托區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或園區(qū)，健全工作體系，集聚新疆地理標志商標和地理標志產(chǎn)品，加快推動與電子商務、文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合，輻射運輸、包裝和印刷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。組織參加國內(nèi)外的各類交易會、博覽會、產(chǎn)品推介會等經(jīng)貿(mào)活動。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，講好“最美新疆故事”，傳遞品牌文化和價值。〔責任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和草原局、市工信局、各區(qū)(縣)〕

　　3.建立專利密集型產(chǎn)業(yè)和地理標志產(chǎn)品產(chǎn)值核算機制。

　　結(jié)合烏魯木齊市專利密集型產(chǎn)業(yè)特點，科學制定專利密集型產(chǎn)業(yè)審核制定標準，建立專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值統(tǒng)計制度。重點鼓勵專利密集型產(chǎn)業(yè)，加大對專利密集型產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。將地理標志產(chǎn)品產(chǎn)值納入知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計監(jiān)測體系?！藏熑螁挝唬菏薪y(tǒng)計局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和草原局、各區(qū)(縣)〕

　　4.開展專利密集型產(chǎn)品認定試點工作。

　　加大對專利密集型產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。圍繞重點發(fā)展的化工、先進裝備制造、新材料、新能源、信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，開展專利密集型產(chǎn)品認定試點工作，完善政府采購等扶持政策，認定一批知識產(chǎn)權(quán)自主性和競爭力較強的專利密集型產(chǎn)品，建立專利密集型產(chǎn)品清單，促進以專利為支撐的創(chuàng)新型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。〔責任單位：市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、各區(qū)(縣)〕

　　(二)鼓勵提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)運用能力

　　5.推動知識產(chǎn)權(quán)貫標提質(zhì)增效。

　　支持200家以上的企業(yè)、高校和科研組織通過知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標。按照《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)管理體系貫標認證工作的通知》精神，以“擇優(yōu)獎勵”為原則，優(yōu)先獎勵創(chuàng)新能力強、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢明顯的企業(yè)、高校和科研組織實施知識產(chǎn)權(quán)管理體系標準。以“不超額獎勵”為原則，僅對認證成本以內(nèi)的費用進行獎勵，不得對認證以外的其他輔導、評價等服務進行各種形式獎補。推動認證服務升級，要求認證機構(gòu)在不增加認證費用的前提下，將創(chuàng)新主體貫標前后的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益提升情況測評作為認證服務的必備內(nèi)容，開展貫標有效性評價。大力推廣全國知識產(chǎn)權(quán)貫標認證學習平臺，組織引導企業(yè)、高校和科研院所使用好學習平臺，并在平臺上選擇具備有效性評價能力的認證機構(gòu)，幫助創(chuàng)新主體建立完善和有效運行知識產(chǎn)權(quán)管理體系。支持在烏高校創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范高校。〔責任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局、市國資委、市工信局、市科技局、市教育局、各區(qū)(縣)〕

　　6.加大對中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度。

　　搭建知識產(chǎn)權(quán)托管體系，集知識產(chǎn)權(quán)運營服務平臺、行業(yè)組織、知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)和中小企業(yè)為一體，科學制定全過程評價體系。以發(fā)放創(chuàng)新券、服務券等形式按年度有計劃的面向1000家中小企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)托管服務，平臺提供基礎性服務，機構(gòu)提供差異化服務，為企業(yè)打造信息分析、專利申請、專利布局、專利導航、預警等知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化服務，幫助企業(yè)獲得高價值專利，加強對中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。支持鼓勵中小企業(yè)成立創(chuàng)新工作室，將創(chuàng)新的成果實施轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)中，降低生產(chǎn)成本，提升生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和品牌價值，同時提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局、市財政局、市國資委、市工信局、市科技局、市教育局、各區(qū)(縣)〕

　　7.鼓勵高校院所面向企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易。

　　定期開展企業(yè)與高校院所的知識產(chǎn)權(quán)路演活動，促成有效對接。通過知識產(chǎn)權(quán)運營服務平臺展示供需信息，實施雙向推送服務。引導高校院所圍繞市場的需求開展科研攻關(guān)。〔責任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局、市國資委、市工信局、市科技局、市教育局、各區(qū)(縣)〕

　　8.探索中小企業(yè)低成本獲取專利技術(shù)機制。

　　依托知識產(chǎn)權(quán)運營服務平臺，加工、挖掘和分析高校院所的尚未轉(zhuǎn)化的“沉睡專利”，收集并整理中小企業(yè)技術(shù)需求，推廣“沉睡專利”的運用。成立創(chuàng)新驛站，通過深入企業(yè)，挖掘企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，充分發(fā)揮創(chuàng)新驛站技術(shù)轉(zhuǎn)移路徑優(yōu)勢，變“成果—企業(yè)”為“企業(yè)需求—解決方案”，將高校院所的“科技能力”更有效的轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。推動免費或低價許可，支持100家中小企業(yè)轉(zhuǎn)化高校院所專利技術(shù)。鼓勵引導專利權(quán)人以降低轉(zhuǎn)讓許可費或采用“先免費許可、后有償轉(zhuǎn)化”等方式向中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓許可專利技術(shù)，重點扶持受新冠肺炎疫情影響較大的小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)，提升中小企業(yè)專精特新發(fā)展能力，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，營造“大手拉小手”發(fā)展生態(tài)。支持知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)拓展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓許可業(yè)務。強化科技計劃、技術(shù)改造等各類財政支持項目的專利轉(zhuǎn)化實施指標考核。〔責任單位：市科技局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市國資委、各區(qū)(縣)〕

　　9.引導規(guī)范產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設。

　　鼓勵知識產(chǎn)權(quán)密集型或依賴型產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)與有關(guān)高校院所、行業(yè)組織、專業(yè)機構(gòu)共同組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。圍繞基礎研發(fā)、技術(shù)應用和產(chǎn)品創(chuàng)新，利用聯(lián)盟化手段整合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)資源，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合力，組織開展創(chuàng)新資源對接、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息分析利用及知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，建立產(chǎn)業(yè)重大知識產(chǎn)權(quán)風險預警和聯(lián)合應對機制?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局、市財政局、市發(fā)改委、市國資委、市工信局、市科技局、各區(qū)(縣)〕

　　(三)探索知識產(chǎn)權(quán)金融服務新模式，提升現(xiàn)代金融服務知識產(chǎn)權(quán)能力

　　10.推進建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險共擔機制。

　　積極推進與金融機構(gòu)共同設立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償基金，逐步建立政府扶持下的保險、擔保、銀行對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的風險共擔機制。推動商業(yè)銀行出臺相應的政策和機制，落實單列信貸計劃和放寬不良率考核等支持措施。加大科技型小企業(yè)的融資支持力度，促成小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押“首貸”。定期開展經(jīng)驗推廣和業(yè)務交流，重點提升需求調(diào)查、項目對接、登記服務、信息跟蹤、重點項目質(zhì)權(quán)保障等方面的能力建設，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額和項目數(shù)年均增幅30%以上。〔責任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局、市金融辦、烏魯木齊銀行、各區(qū)(縣)〕

　　11.依法依規(guī)推進知識產(chǎn)權(quán)證券化。

　　積極借鑒現(xiàn)有成熟經(jīng)驗，探索知識產(chǎn)權(quán)證券化融資，完善知識產(chǎn)權(quán)證券化相關(guān)支持與保障政策。依托產(chǎn)業(yè)集群的重點園區(qū)、龍頭企業(yè)及科創(chuàng)型上市企業(yè)、科研院所、重點實驗室，培育產(chǎn)業(yè)集群高價值專利組合，支持構(gòu)建底層知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn);調(diào)研企業(yè)融資需求和知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)情況，按照不同類型知識產(chǎn)權(quán)進行梳理和合理估值。在風險可控原則下，圍繞知識產(chǎn)權(quán)許可、質(zhì)押售后回租等方式，制定不同類型知識產(chǎn)權(quán)證券化方案，按程序推進1單知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品上市發(fā)行。〔責任單位：市金融辦、市財政局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市工信局、烏魯木齊銀行、各區(qū)(縣)〕

　　12.增加知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和服務工具供給。

　　研究擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍，積極探索地理標志、商標品牌作為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物的可行性，進一步拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵商業(yè)銀行建立對企業(yè)科技創(chuàng)新能力的評價體系，通過綜合評估企業(yè)專利權(quán)、商標專用權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)價值，合理分析企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和品牌價值，通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務把握企業(yè)發(fā)展方向。建立知識產(chǎn)權(quán)特色服務，組織研究開發(fā)不同應用場景下的知識產(chǎn)權(quán)價值評估模型及工具。支持商業(yè)銀行運用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)研發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新模式。重點推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險，提高金融機構(gòu)風險容忍度?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局、市財政局、市金融辦、烏魯木齊銀行、各區(qū)(縣)〕

　　13.探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資集合授信機制。

　　支持商業(yè)銀行與知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展戰(zhàn)略合作，以產(chǎn)業(yè)專利集群或商標品牌為質(zhì)押物，集中遴選優(yōu)質(zhì)企業(yè)為授信對象，給予園區(qū)合理的授信額度?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局、市財政局、市金融辦、烏魯木齊銀行、各區(qū)(縣)〕

　　(四)建設知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚區(qū)，提升知識產(chǎn)權(quán)綜合服務能力

　　14.知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚載體建設。

　　高水平建設烏魯木齊市知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚區(qū)，依托創(chuàng)新資源富集、知識產(chǎn)權(quán)工作基礎扎實的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(頭屯河區(qū))、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(新市區(qū))和甘泉堡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(工業(yè)區(qū))形成服務集群，將線下物理空間集聚和互聯(lián)網(wǎng)線上集聚相結(jié)合，提供“一站式”知識產(chǎn)權(quán)服務。通過購買服務、項目獎補、成本補貼等多種方式，引導知識產(chǎn)權(quán)代理咨詢、分析預警、導航、評估、訴訟、貫標及認證等各類知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)入駐集聚區(qū)。制定有關(guān)管理辦法，采取合同約定等方式，建立知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)入駐和遷出動態(tài)監(jiān)測和管理機制。對于入駐期間受到行政處罰或懲戒的機構(gòu)，建立退出機制?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局、市財政局、各區(qū)(縣)〕

　　15.建設區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)運營服務平臺。

　　設立烏魯木齊市知識產(chǎn)權(quán)運營服務平臺，負責知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚區(qū)建設管理，參與或承擔有關(guān)政策項目組織實施、項目與服務標準制定及評價、知識產(chǎn)權(quán)運用數(shù)據(jù)集成和管理、小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管等公共服務。依托新疆知識產(chǎn)權(quán)服務促進中心，上下聯(lián)動、資源整合、優(yōu)勢互補、共建共享，搭建集知識產(chǎn)權(quán)托管、交易、運營、數(shù)據(jù)、應用等功能為一體的區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務平臺，有效實現(xiàn)“一平臺、多中心、全鏈條”服務，對接國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務平臺，探索知識產(chǎn)權(quán)市場化運營模式，打造“服務政府+服務企業(yè)、公共服務+市場化服務、線下+線上”的一體化平臺，圍繞知識產(chǎn)權(quán)政策研究、知識產(chǎn)權(quán)運營、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理、知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)、專利導航分析等業(yè)務開展全方位的服務，做政府的助手、企業(yè)的幫手、服務機構(gòu)的推手。〔責任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局、市國資委、各區(qū)(縣)〕

　　16.建設產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心。

　　立足產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞各園區(qū)特色優(yōu)勢，力爭培育3個特色鮮明的專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)運營中心。鼓勵央企、行業(yè)龍頭企業(yè)及產(chǎn)投資本參與知識產(chǎn)權(quán)運營中心建設，圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域核心技術(shù)，投資相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)組合，通過交叉許可方式合理布局專利組合，推動知識產(chǎn)權(quán)市場化運營。〔責任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局、市國資委、市工信局、各區(qū)(縣)〕

　　(五)多措并舉實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)全面發(fā)展

　　17.建立知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)培育機制。

　　加大知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)的培育力度，培育或引進一批在知識產(chǎn)權(quán)交易、許可、評估、投融資、維權(quán)、訴訟等方面能力突出、特色鮮明、商業(yè)模式成熟的知識產(chǎn)權(quán)運營服務機構(gòu)?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局、各區(qū)(縣)〕

　　18.知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)監(jiān)管。

　　加強對知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)的主動監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管和信用監(jiān)管，強化服務機構(gòu)自律意識、信用意識和責任意識。積極開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天專項整治行動”，不斷強化知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)監(jiān)管，營造風清氣正的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。〔責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務局、各區(qū)(縣)〕

　　19.加大知識產(chǎn)權(quán)服務人才隊伍建設。

　　引導知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)吸納就業(yè)，建立完善知識產(chǎn)權(quán)服務人才培訓、引進和使用政策，加強知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)人才隊伍建設。通過開展“知識產(chǎn)權(quán)服務萬里行”活動、線上線下招聘會等途徑，吸引高校畢業(yè)生到知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)就業(yè)。落實“先上崗、再考證”政策，鼓勵符合專利代理師資格考試報名條件的高校畢業(yè)生到專利代理機構(gòu)就業(yè)。〔責任單位：市市場監(jiān)管局、市人社局、各區(qū)(縣)〕

　　20.知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)。

　　建立覆蓋重點企業(yè)、高等院校和科研院所的知識產(chǎn)權(quán)專員制度，為企事業(yè)單位培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)實務型、復合型專業(yè)人才。聯(lián)合企業(yè)、專業(yè)機構(gòu)、高等院校等建立知識產(chǎn)權(quán)培訓協(xié)作機制，培養(yǎng)和引進一批與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)運營高端人才。支持園區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間、知識產(chǎn)權(quán)運營服務機構(gòu)等主體開展知識產(chǎn)權(quán)實務培訓，培養(yǎng)高素質(zhì)實務人才?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局、市人社局、市教育局、各區(qū)(縣)〕

　　五、實施步驟

　　根據(jù)運營服務體系建設的整體時間安排，結(jié)合烏魯木齊市實際，擬作以下安排：

　　(一)規(guī)劃建設階段(2020年6月至2020年12月)

　　成立烏魯木齊市知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌領(lǐng)導全市知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設工作。通過召開座談會、現(xiàn)場走訪、調(diào)查問卷等多種形式，積極借鑒外省市相關(guān)經(jīng)驗,充分征求各方面意見和建議，形成專題調(diào)研報告，明確工作思路和方向。在前期調(diào)研的基礎上，編印《烏魯木齊市開展知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設實施方案》，按程序報財政部、國家知識產(chǎn)權(quán)局備案。嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合財政部《服務業(yè)資金管理辦法》，制定并實施《烏魯木齊市知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設專項資金管理辦法》。

　　(二)全面實施階段(2021年1月至2022年12月)

　　根據(jù)實施方案，全面組織落實各項建設任務，探索知識產(chǎn)權(quán)市場化運營模式，整合資源。有序開展項目實施、加快資金執(zhí)行進度，按時報送進展情況，接受自治區(qū)財政廳、自治區(qū)市場監(jiān)管局跟蹤指導和監(jiān)督檢查。對建設體系完成情況進行自查自評，及時查漏補缺、固強補弱，配合財政部、國家知識產(chǎn)權(quán)局開展中期檢查工作。

　　(三)鞏固提升階段(2023年1月至2023年6月)

　　全面梳理總結(jié)運營體系建設以來的工作舉措和成效，力爭形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，并通過機制、制度形式予以固化，鞏固擴大建設效應。配合開展績效評估，形成建設工作總結(jié)報告，并報送財政部和國家知識產(chǎn)權(quán)局。

　　六、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。成立由市政府領(lǐng)導任組長的知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌領(lǐng)導全市知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，設在市市場監(jiān)督管理局。加強知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系工作聯(lián)動機制建設，進一步明確成員單位目標任務和完成時限，落實工作責任，加強督導考核，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設，確保如期圓滿完成國家下達的各項任務。

　　(二)強化工作保障。建立自治區(qū)、市、區(qū)(縣)三級聯(lián)動、部門協(xié)同推進的工作機制。自治區(qū)財政廳、自治區(qū)市場監(jiān)管局實施資金監(jiān)督和業(yè)務指導，烏魯木齊市組織實施，相關(guān)區(qū)(縣)、部門落實主體責任。制定和完善體系化、標準化以及涉及產(chǎn)業(yè)、科技、金融、人才等全鏈條的相關(guān)配套政策，積極推動將知識產(chǎn)權(quán)運用融入到城市區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面貫徹落實自治區(qū)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)運用促進工作的地方法規(guī)。探索建立多元化、多層次資本投入體系，為運營服務體系建設提供資金保障。

　　(三)嚴格績效管理。嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合財政部《服務業(yè)發(fā)展資金管理辦法》，制定并實施《烏魯木齊市知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設專項資金管理辦法》，加強資金運行監(jiān)管和績效評價，確保?？顚Ｓ谩⒖茖W規(guī)范，切實提高項目質(zhì)量和資金使用效益，做好全流程績效管理。

　　(四)做好總結(jié)推廣。充分利用各種新聞媒體，加大知識產(chǎn)權(quán)工作宣傳力度，營造知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設的良好氛圍，及時總結(jié)推廣知識產(chǎn)權(quán)運營新模式新路徑，探索知識產(chǎn)權(quán)運營服務新業(yè)態(tài)，促進知識產(chǎn)權(quán)與科技、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟融合發(fā)展。

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